鼎湖结对帮扶工作综述:“造血式”精准帮扶助力广西昭平脱贫攻坚
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核心提示: 久困于穷,冀以小康。鼎湖区将与“山美、水魅、空气清,镇古、茶香、人长寿”的昭平,在发展的道路上携手谱写温暖篇章。

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“九山半水半分田”的昭平由于地理环境与气候条件的双重影响,自宋朝以来当地就普种茶树。记者 梁惠明 摄

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茶叶,如今成为了不少贫困户脱贫的指望。

春日,百里桂江犹如一条秀美天成的青罗玉带纵贯昭平县域南北,朦胧的清晨烟雨中,茶农正在抓紧时间采摘春茶,而学生也在崭新的教学楼里开始了一日的学习。

这里,是广西壮族自治区贺州市昭平县,一个在地理上并不与广东相接,但在感情上,却与肇庆人民有着千丝万缕联系的地方。

自2017年签署协议以来,鼎湖区与昭平县建立了合作交流与全面协作的结对帮扶关系。从“组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康”等六大项22小项工作中,不断深化扶贫协作。

2018年,对昭平县帮扶资金共有4719.1万元(其中广东省财政资金3030万元,鼎湖区财政资金1000万元,社会帮扶资金689.1万元)。昭平县20个贫困村摘帽出列,脱贫12384人,鼎湖区结对帮扶的57个贫困村中有39个村的集体经济收入实现了1.25万元至5.05万元的增收,结对帮扶贫困村100%覆盖,被国务院扶贫办作为创新先进典型在全国印发推广。

日前,记者跟随扶贫小组深入昭平县的田间地头,实地了解鼎湖“优先于自身来安排扶贫协作”的“造血式”精准帮扶工作。

扶持龙头企业壮大支柱产业

“九山半水半分田”的昭平由于地理环境与气候条件的双重影响,自宋朝以来当地就普种茶树,如今也是我国重要茶叶产地,“昭平茶”更于2013年获得国家地理标志。然而茶园面积分散、规模小,茶产业发展速度慢、品牌效应不明显一直是制约昭平茶发展的瓶颈。

2018年,鼎湖区结合昭平县党委政府“茶产业、水产业、旅游产业”三个百亿元产业发展要求,鼎湖区将3030万元省级帮扶资金入股当地龙头茶企——广西将军峰茶叶集团有限公司,以资源整合扩大优势产业生产规模,实现有机茶品牌化经营,将帮扶工作与户脱贫、村摘帽、产业发展紧密联结。仅此项工作,2018年为43个贫困村实现集体收入88.3万元,每村增收2.05万元;从2019年起每村可增收3.5万元,达整村脱贫标准。

此外,着力发展茶产业还有助昭平县移民搬迁安置点贫困户就业问题。目前,鼎湖区已在昭平县建立扶贫协作有机茶基地4个,面积合1319亩,茶叶加工厂房7000平方米,共为贫困户提供就业岗位155个,平均每人每年可增收18000元。同时,昭平县鼎湖扶贫协作(城北)茶产业经济园也在建设中,预计项目建成可为附近移民安置点贫困户提供就业岗位120个。

脱贫是工作节点,但形成长效的扶贫带贫机制才是工作目的。随着龙头企业将军峰茶叶集团公司的品牌影响力不断扩大,通过辐射带动作用,已成为全县收购农副产品的承载主体,有效稳定和?;ち瞬枧┑木美?。

据悉,目前将军峰茶业集团公司已与黄姚、昭平、走马、马江、五将等5个乡镇共14个村级电商网点签订农副产品收购协议,仅去年12月份就收购各村农副产品13.72万元。接下来,该集团将与全县所有村级电商网点签订农副产品收购协议,扩大收购范围,助力脱贫攻坚。

凝心聚力结对帮扶深度贫困村

虽然经过一年的帮扶工作,昭平县脱贫攻坚取得重大进展。但截至2018年12月,昭平县还有57个贫困村(深度贫困村)尚未脱贫。这些贫困村绝大部分都藏于深山,交通不便,又因耕地稀缺难以发展种植业,集体经济发展十分困难,村集体经济几乎为零,也成为了走出贫困的最大瓶颈。

为助力这些贫困村走出困境,鼎湖区党委政府多次与昭平县党委政府对接探讨并达成共识,实践“携手奔小康”行动,把助力发展壮大贫困村集体经济作为主要协助内容,组织发动了56个单位(其中7个镇街、2个社会团体、30个区直部门、17家民营企业)结对帮扶昭平县57个贫困村(深度贫困村),实现与贫困村(深度贫困村)结对帮扶100%覆盖,通过“造血扶贫”形成内生动力,实现可持续发展。

从2018年6月20日全面结对以来,56个帮扶单位进村入户调研累计达280多次,合计超1600多人次,组织农业技术专家、电商培训专家和企业家等人员实地考察80多次,累计达400多人次;组织被帮扶县镇干部代表、村干部代表、贫困户代表和种植能手到广东地区实地参观学习60多批次,合计690多人次。

通过摸清底子,形成共识,帮扶单位借力广东市场、技术、资金、信息四大措施助力村集体经济发展,每个帮扶单位积极扶持每个贫困村10-15万的项目帮扶资金,以入股、联合经营、独自经营或以“飞地”经济等多种方式,与种养龙头公司建立长期合作,由种养龙头公司带动发展,使帮扶单位对贫困村达到先“输血”再“造血”的成效。

目前,已在贫困村(深度贫困村)中建立起以养鸡、养牛、养竹鼠为主的集体经济项目15个,惠及39个贫困村,投入资金659万元;其余18个贫困村集体产业项目正在推动实施,预计投入资金约300万元。到2018年底有39个贫困村实现了1.25万元至5.05万元的集体经济增收;预计2019年后,57个贫困村(深度贫困村)全部可实现集体经济增收,最高增收可达12万元,最低增收可达3万元。

利用帮扶资金做好民生建设 就业帮扶打造“造血式”扶贫

2018年,鼎湖区通过使用粤桂财政帮扶资金2903.97万元,帮助解决昭平县农村危房改造615户,建设贫困村道路、桥梁和人饮工程等基础设施12个,建设村级标准卫生室9所,完善配套贫困村小学及教学点教学设备69所,完善配套易地扶贫搬迁点乡镇中心幼儿园教学设备7所,受益建档立卡贫困人口数合计52767人。

脱贫攻坚,除却基本民生保障,最终是要让贫困人口获得内生动力,得以依靠自身力量不断发展。就业,成为了检验扶贫工作成效的重要体现。

据了解,为更好地做好帮扶工作,鼎湖区和昭平县人社部门通过共建就业服务工作站,采取专人管理、固定场所,信息共享,并每月固定时间举行招聘会,建立贫困劳动力各类基础台账等措施和手段,切实为就业精准帮扶打好基础。2018年,共举行各类招聘会6场,提供就业岗位6871个,达成就业意向2894人,新增建档立卡贫困户转移广东省就业365人,帮助建档立卡贫困户实现广西省内就近就业200人。此外,精准培训,提高就业率。就业服务工作站切实以劳动力市场需求为导向,开展精准培训,免费为贫困户提供求职技巧辅导和岗位技能培训,通过为贫困户量身定做具体的“一对一”帮扶计划等方法,增强他们的实践能力和就业能力,帮助贫困户实现快速就业,使贫困家庭实现增产增收。2018年共举办保育员(初级)培训班、砂糖桔栽培实用技术培训班、农业专业技术能力提升培训班3期4个班次,共培训208人,其中贫困户118人,通过培训,90%的建档立卡贫困户在家门口实现了就地就近就业。同时,积极开展职业教育,推进就业帮扶工作。在职业教育上,坚持“教育(培训)一人,就业一个,脱贫一家”的精准帮扶目标,2018年112名昭平初中毕业生到肇庆市农业学校就读,其中贫困生94人,该批学生所学专业涵盖电子商务、中餐烹饪、数控技术、汽车运用与维修、会计、学前教育、畜牧兽医等。学校在教学中依据订单企业的技能要求,实施精准培养模式,强化学生实际操作能力,在毕业择业辅导、实习实训、推荐就业等方面给予更多帮助,毕业后优先推荐到肇庆及珠三角地区优质企业工作,确保100%就业,确保就业到位。

久困于穷,冀以小康。鼎湖区将与“山美、水魅、空气清,镇古、茶香、人长寿”的昭平,在发展的道路上携手谱写温暖篇章。

记者 梁惠明 张水生 梁志锋

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